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【李正业】在全县民族团结进步创建活动暨统战民宗工作会上的讲话
来源: 祁连新闻网
发布时间: 2014-05-30 16:49:56
编辑: 祁连新闻网

  同志们:

  根据会议安排,下面我就2014年全县民族团结进步创建活动暨统战民宗工作做一安排部署。

  一、创建民族团结进步示范县的重点工作

  2014年是深化民族团结进步示范县建设的攻坚之年,我们提出“一年强基础、两年创示范、五年再提升”的目标,时间紧、任务重,必须把握关键环节,落实关键措施,充分调动一切积极因素,形成示范县建设人人有责、人人共建、人人共享的局面。因此,要不折不扣抓好“六件事”:

  第一,紧扣国家验收标准和县定目标,全面抓好任务落实。创建民族团结进步示范县工作最终要完成国家级达标任务,以此推动藏区长治久安、县域经济跨越发展。因此,创建的标准既有硬指标,也有软指标,硬指标方面,各乡镇、各部门尤其要对指标完成的有利因素、不利因素进行全面的分析评估,逐一查漏补缺,确保硬任务、硬指标不折不扣的完成。创建活动要紧密结合工作实际,体现以人为本这个根本点,围绕城乡统筹、民生改善、生态保护等目标,做好涉及民族、民生改善的重点项目争取工作,力争以实实在在的项目支撑示范县创建如期达标。软指标方面,要紧紧围绕州县创建工作中提出的重点任务,以促进文化建设、社会管理、基层组织、宗教和顺、依法治理,公民素质等工程建设为落脚点,以主题活动为载体,落实好“九项机制”系统性建设和“十个一”工作。同时,各乡镇、各部门尤其要结合工作实际,彰显工作特色。

  第二,深化宣传引导工作,在提高群众参与面上下功夫。一要进一步扩大宣传面。要继续开展对创建民族团结进步示范县现实意义、目标任务、政策措施的再宣传、再教育,提高群众知晓率和参与率,并形成相应的长效机制,持之以恒。二要增强宣传活动针对性。重点要改进宣传方式,区分受众,突出实效。以“十个一”活动为抓手,增强宣传吸引力和感染力。各乡镇要结合孝亲敬老、模范家庭、道德模范等群众性评选活动,挖掘先进典型,营造推进示范县建设的正能量。

  第三,发挥好基层组织作用,全面夯实基层创建基础。一要夯实基层基础。以党的群众路线教育实践活动为载体,充分发挥好县、乡、村三级组织的作用,始终做到创建重心下移、创建力量下沉,切实提高各级组织和干部的执行力、落实力,努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围。加强基层干部的党性修养教育、理想信念教育、宗旨意识教育和业务工作再培训。二要改进服务方式。推介“零距离”大走访活动经验,不断创新更加符合为基层、为群众服务的工作方式方法,完善创新为民办好事、办实事、解难事的工作机制,确保干部下得去、沉得住、能办事、办成事,形成全县各族干部群众广泛参与、共同推进示范县建设的强大合力。

  第四,坚持“五个结合”,不断提升创建工作的整体水平。一要坚持与同创共建“三城三区”相结合。围绕全县“1345”战略,主动融入丝绸之路经济带建设,着力打造祁连经济、生态、民生、平安、品牌五个升级版,作为示范县建设的主线。二要坚持与高原现代生态畜牧业建设相结合。立足畜牧业资源优势,继续做好示范点建设,优化畜种畜群结构,实现畜牧业数量型、质量型、效益型的有机统一,力争使我县现代生态畜牧业走在全省的前列;三要坚持与“平安祁连”建设相结合。进一步健全社会管理体制,创新社会管理方式,提升社会管理水平,完善“两新”组织服务管理机制,推动平安建设向各领域、各层面延伸拓展;四要坚持与党的群众路线教育实践活动相结合。既要把教育实践活动作为推进创建工作的有力抓手,以务实的作风推动创建工作取得实效,又要将创建工作作为教育实践活动的“自选动作”,用创建工作的丰富成果来检验教育实践活动的实效,以相互促进、相互提高;五要坚持与常规工作相结合。将常规工作作为创建工作的重要组成部分,积极主动作为,统筹安排、同步推进,确保常规工作与创建工作两促进、两提高。

  第五,坚持面上推进与重点打造并举,选树一批创建示范典型。一要注重整体推进。根据州创建办的相关要求,2014年我县将完成3个乡镇,15个村社、19个县直机关单位、21座寺院、8所学校和11个省、州驻县单位,5个规模以上企业的创建达标任务,各创建单位要务必高度重视,尽快对照创建标准,逐条逐项地开展自查自验活动,及时查漏补缺,5月底前、10月底前分别完成第一批、第二批创建达标单位任务并命名挂牌。二要注重典型打造。选择一批基础条件较好、工作扎实、创新特色明显的乡镇、村、寺院、学校、企业和机关单位,提升标准、重点支持、重点打造、选树典型,突出展示我县创建工作的阶段性成果,以打造典型带动全县创建工作水平的整体提升。

  第六,以推介会为契机,进一步提升创建工作水平。今年,根据州委安排,7月份将在我县举办全州民族团结进步创建工作推进会,为使会议圆满成功,各创建单位,要狠抓工作落实,善于总结经验,提炼工作亮点、看点,形成祁连创建特色;创建办,要与州创建办积极沟通、密切配合,尽快制定推进会方案,高起点、高质量、高标准的完成会议的筹备、观摩等工作,以推进会提升我县的创建工作水平上新台阶。

  二、统战民族宗教重点工作

  2014年,全县统战民族宗教工作要以强化管理和提供服务双管齐下,“管脑子”和“管肚子”同步共进为目标,寓管理于服务中,以服务促进管理。具体工作中,要结合党的群众路线教育实践活动,把握“五个主题”,开展好“二十七项”工作:

  第一,着眼于“寺院规范管理年”主题,开展“三理顺、三规范”活动

  一要进一步理顺民管会绩效考核体制。切实按照近期出台的《祁连县宗教寺院民管会考核细则》、《祁连县宗教寺院民管会考评标准》,进一步规范寺院管理工作,完善各项制度,做到权责明确、奖惩分明,以绩效来衡量寺院管理的水平、水准。二要进一步理顺寺院内部民主管理机制。寺院稳则社会稳,各寺院要切实解决办事不透明、内部不团结等问题,做细“民主”文章,不断增强民管会自我管理能力;三要进一步理顺民管会统领下的分工协作制。杜绝游离于寺院民管会之外的一切人为管理,建立起上下一致、运转有效的民主管理机制。四要规范重大事项审批管理制度。严格执行教职人员聘任、重大教务活动、教职人员资格认定等“重大事项审批备案制度”,有效规范宗教活动秩序,使教职人员、广大信教群众在法律、法规允许的范围内开展宗教活动。五要规范穆斯林朝觐管理制度。严格执行朝觐报名排队制,指导穆斯林正确看待朝觐功课,认同有条件朝觐,坚持走有计划、有组织的朝觐之路;六要规范宗教寺院重大工程审批制度。宗教寺院建设要符合全县城镇规划、旅游规划,严格实行“工程四制”,确保寺院建设有序、规范。

  第二,着眼于“和谐寺院”主题,开展“三评比、三强化”活动

  一要进行寺院星级评比。为带动寺院形成“比、学、赶、超”的良好氛围,提升寺院自身管理水平,开展以“爱国爱教星、知法守法星、团结和谐星、教风端正星、管理规范星”为内容的“五星级寺院”评定活动,全面推行挂牌摘牌管理。二要继续开展寺院“三比一促活动”。使各寺院真正达到宗教和顺、寺务规范、奉献社会的目标,继续保持争先进位的良好态势。三要进行教务教风评比。开展以“爱国爱教、守法持戒、管理规范、活动有序,抵御渗透、维护稳定,服务社会、促进和谐”为基本标准的“教风年”活动,切实解决教风不正、学风不端的问题。四要强化寺院网格化管理。在8座藏传佛教寺院实行网格化管理的基础上,在28座清真寺中同步推行“片区+网格+网点”的网格化管理模式,织密网格,分块管理。五要强化宗教公共服务工作。年内如期完成总投资200万元的中小寺院殿堂、僧舍维修及民管会办公室建设等工程。六要强化城镇民族工作。重点加大对进城定居少数民族群众的服务管理,加强社区民族工作,完善少数民族流动人口服务管理体系,维护少数民族群众的合法权益。

  第三,着眼于“寺院法制宣传月”主题,开展“三提高、三提升”活动

  一要提高爱国守法意识。结合“寺院法制宣传月”、“民族团结进步宣传月”活动,坚持不懈对教职人员、信教群众、党员干部、中小学生、统战人士等关键群体开展感恩教育、理想信念教育、涉藏维稳教育和法制宣传教育,大力提高社会各界的“四种意识”,使“三个离不开”思想更加深入人心。二要提高群众明辨是非的能力。继续开展反分裂警示教育活动,旗帜鲜明地开展反自焚斗争,认清自焚行为的政治危险性和社会危害性,提高警惕、超前谋划、靠前指挥,有针对性的做好防范意识。三要提高宗教人士学识水平和政策水平。选派教职人员接受多层次的培训教育,有效提高宗教界人士的整体素质,努力培养出一支“政治上靠得住,学识上有造诣,品德上能服众”的爱国爱教的教职人员队伍。四要提升宗教为社会服务的能力。教育引导宗教界及信教群众围绕创建民族团结示范区的总体目标,充分发挥自身优势,积极参与发展生态农牧业、生态工业、生态旅游业,为祁连社会和谐稳定、经济跨越发展贡献力量。五要提升宗教自身建设的能力。重点指导佛协、伊协加强班子建设,提高决策的科学化、民主化、制度化水平。六要提升宗教对外沟通的能力。要巩固并继续发展同其他地区的传统友好往来,开展多领域多层次的合作;年内举办好“全州伊斯兰教论坛”,深化交流,增进共识。

  第四,着眼于“防波及、防渗透、防自焚”主题,开展“三落实、三管控”活动

  一要落实矛盾纠纷排查化解制度。按照抓早、抓小、抓细的原则,超前研判情况,全面了解宗教活动场所和教职人员基本情况,做到“十二清”,进一步加大对宗教寺院、宗教内部可能影响社会稳定问题的排查调处力度,把矛盾纠纷化解消除在萌芽状态。二要落实宗教领域社会稳定风险评估制度。在民族宗教领域的重大决策出台、涉及少数民族群众的重大工程建设、重大活动开展之前,及时了解和掌握社会稳定动态,进行社会稳定专项评估,提出意见、建议和应对措施,从源头上预防和减少涉及少数民族和宗教的不稳定因素的出现。三要落实敏感节点防范措施。关键要克服麻痹思想、细化措施、超前谋划、靠前指挥,严防“三股势力”和达赖集团的破坏渗透,做好全县维稳工作。四要管控好“达洼宣教”非法传教组织人员。严密关注渗透新动向,研究新对策,真正做到“发现一起、处理一起、打击一起”,形成对非法传教组织的高压态势,确保伊斯兰教界长期和谐稳定。五要管控好境外回流人员。及时做好归国藏胞及非法出境回流僧侣基本情况调查、反馈和接待服务工作,以广交朋友、联络感情、增进友谊、扩大影响作为工作出发点,有针对性的做好管控工作。六是管控好县外流动僧侣。对县外非正常流动僧人切实做到早发现、早管控、早劝返。

  第五,着眼于“三个健康”工作主题,深入开展“三联系、三服务”活动。

  一要联系服务民营企业,促进非公有制企业健康发展。进一步完善党员领导干部联系非公有制企业机制,团结、帮助、引导、教育非公经济人士深入贯彻中央和省、州关于加快非公有制经济发展的各项政策,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时,非公经济党工委要深入开展“联企共建”和“双强六好”活动,进一步扩大非公经济党组织建设和工作覆盖面。二要联系服务宗教界人士,确保宗教界人士队伍健康成长。紧贴民生,帮助、解决教职人员的实际困难,努力解除宗教教职人员的后顾之忧。三要联系服务党外人士,确保党外人士队伍健康成长。坚持尊重人、理解人、关心人、成就人,建立与党外人士交朋友制度、定期走访制度、重点对象联系制度等,与党外人士交友谈心,增进信任,增强认同。

  同志们,2014年工作任务已明确,我们要在县委、县政府的正确领导下,不断增强凝聚力,提高创新力,扩大影响力,统一思想,真抓实干,不断开创统战和民族宗教工作的新局面,为创建民族团结进步示范县、建设富裕文明和谐新祁连做出新的更大的贡献!

  谢谢大家!

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