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中共祁连县委2014年工作要点
来源:祁连新闻网
发布时间:2014-05-30 09:40:18
编辑:祁连新闻网

  2014年全县工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省州委全委会精神,坚持稳中求进、改革创新、提质增效的总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各方面,扎实推进民族团结进步示范县创建和群众路线教育实践活动,着力打造祁连经济、生态、民生、平安、品牌“升级版”,促进公平正义,增进人民福祉,深入推进“1345”战略目标和主动融入丝绸之路经济带建设,奋力谱写祁连民族团结进步建设新篇章。

  按照这一总体要求,今年全县经济社会发展的主要奋斗目标是:经济建设稳步发展,实现地区生产总值增长14%,县属固定资产投资增长25%,地方财政一般预算收入增长16%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农牧民人均纯收入增长14%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在7.08‰,产业结构比重更加优化,全面完成节能减排目标任务。民族团结进步示范县创建深入推进,紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,以科学发展、改善民生为根本,以解决问题、共创和谐为重点,使创建工作机制更加完善,全民创建的思想、工作和社会基础更加牢固,努力提升创建工作水平,实现创建工作阶段性目标。认真开展党的群众路线教育实践活动,探索有效活动载体,进一步深化县情认识,广泛听取民意,解决具体问题,引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线,更加扎实有效地联系服务群众,努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程,成为党员干部转作风、人民群众得实惠的生动实践。

  按照上述总体要求和奋斗目标,我们必须要突出重点、明确方向,强化措施、狠抓落实,努力实现祁连科学跨越发展。

  一、以深入学习贯彻党的十八届三中全会精神为重点,全面夯实广大党员干部的思想基础

  1.统一思想,坚定方向。党的十八届三中全会通过的《决定》,深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向,提出了许多新思想、新思路、新观点、新论断、新举措、新要求,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。全县广大党员干部要充分认识学习贯彻党的十八届三中全会精神的重大意义和政治责任感,始终保持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,切实把思想和行动统一到中央及省州委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到落实各项工作任务上来,进一步增强发展的自觉性和坚定性。

  2.深刻领会,学深学透。我们要深刻领会党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神的基本内涵和重要观点,加深对新思想新观点的理解。要深刻领会贯穿其中的坚定立场和科学方法,把握讲话蕴含的坚定信仰追求、勇于担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,做到知其然更知其所以然。全县广大党员干部要坚持读原著、系统学,着力在学深学透上下功夫,用理论学习的成果,不断提高分析问题、研究问题和解决问题的能力,使各项工作不断创新推进。常委会班子成员和党员领导干部要作学习贯彻、推动发展、造福群众、执行纪律的表率,着力在示范引领上下功夫,真正使全会精神内化于心、外化于行。

  3.学以致用,共谋发展。学习的目的关键在于运用。要把学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神贯穿到基层组织、班子建设、干部队伍建设当中,与创建民族团结进步示范县、与群众路线教育实践活动,特别是与谋划今年工作紧密结合起来,牢固树立机遇意识、责任意识、创新意识、发展意识和底线意识,用党的理论创新成果武装头脑,去审视工作、研究工作、谋划工作、指导工作,全面推动祁连科学发展。

  二、以开展创建民族团结进步示范县活动为统领,全力推进祁连各项工作再上新台阶

  4.坚持把经济发展作为创建示范县的根本保证

  (1)加快转型升级,提升质量效益。一是大力发展高原现代生态农牧业。我们要全面把握高原现代生态农牧业发展方向,坚持农牧区基本经营制度,以促进农牧民增收、农牧业增效、农牧区发展为主要目标,进一步强化支农惠农各项措施,不断增强农牧业综合生产能力,提升农牧业现代化水平。着眼于完善体制,加快农牧业集约化经营。大力推进农牧业生产要素的合理流转和有效配置,草场、耕地、牲畜集约率达80%以上。促进专业合作社向规范化、实体化、市场化方向发展,择优扶持一批农牧业专业大户、家庭农牧场、专业合作社和龙头企业,提升农牧业生产经营层次。着眼于提升质量,加快发展特色农牧业。全力推进高原现代生态畜牧业示范点建设,进一步扩大覆盖面,增强示范带动能力。建设、提升一批规模种养基地,引导畜产品加工龙头企业以自建、联建等方式参与规模养殖基地建设,支持农牧业龙头企业、专业合作社和家庭农牧场一体化发展。着力在牛羊肉、乳制品、食用菌等资源上培育无公害、绿色、有机产品和优势产业,建立全省高原有机畜牧业生产示范基地,以有效提升优质农畜产品的竞争力,实现优质优价。着眼于完善服务,提高支持农牧业发展能力。要不断构建农牧业社会化服务体系,强化政府服务功能,充分发挥各类经营性服务主体的优势,切实推进社会化服务向产前、产中、产后延伸,不断拓展县乡村级综合信息服务站点的服务面,强化畜疫防治,增强农牧业、农牧民抵御自然灾害和市场风险的能力。加大农牧民专业技能培训力度,着力培养新型农牧民。特别是要加强专业合作组织、家庭农牧场经营管理人员的培训,着力提升政策、管理、信息、技术水平,努力造就一批适应现代农牧业发展所需的人才,支持大学生村官和农牧业专业技术人员领办、创办专业合作社。着眼于强化组织,健全农畜产品流通体系。巩固扩大农畜产品加工流通企业,发展农畜产品现代流通网络体系,实现与市场的有效对接。强化专业合作社、专业协会等经济组织服务功能,积极开拓市场,扩大农畜产品销售。着眼于劳务经济,促进农牧民多元化增收。实施劳务派遣,创建劳务基地,不断拓宽劳务输出领域。引导农牧民摒弃“等、靠、要”思想,积极开展各类实用技术和职业技能培训,使输出农牧民至少掌握1—2门实用技能,提升创业就业本领,促进农牧民多元增收。着眼于良种选育,提高牲畜品质,优化畜群结构。加大科技投入力度,强化高原藏系羊、牦牛“两个繁育中心”建设,不断提高优良畜种个体生产能力;推广藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”技术和种植业良法,加快种畜繁育基地、种子田建设,提升科技贡献率。二是促进特色工业优化升级。面对日趋强化的资源环境约束和环境承载能力弱的实际,我们要继续抓好矿产资源整合,限制高能耗、高污染企业,加快工业园区建设,全力推动工业经济由分散、低效向集聚、高效转变。夯实工业基础,解决工业发展后劲不足的问题。全力推进工业项目建设,加快工业园区“三通一平”建设,完善基础设施,努力提高配套水平。力争黑河上游梯级电站开工建设,积极做好330KV线路进入的基础工作。促进工业企业有序平稳生产。加强对鸿福、鑫川、博凯、正远、中祁等企业的协调服务,督促已经形成的整合成果发挥效应。重点抓好正远、中祁选矿厂建成投产。促进工业企业加快转型升级。加快推进产业层次由单纯注重规模速度向提质增效方向转变,产业支撑由传统消耗性产业向环保、绿色产业转变。着力发展具有市场潜力和发展优势的水电、太阳能等产业。加快黑河、大通河流域水电资源开发步伐,协调支持好纳子峡水电站建设。提供良好的服务环境。进一步优化工业发展的软环境,进一步简化审批手续,提高办事效率,全力为企业做好各种服务工作。认真落实《劳务用工管理暂行办法》,充分发挥责任部门单位工作职责,规范劳务用工行为。严格落实县级领导干部联系服务工业企业工作制,进一步提升企业发展信心。加大招商引资力度。建立统一协作的招商机制,统一协调招商资源、统一调动招商力量、统一开展招商活动,形成信息共享、部门联动、互融互利的大招商平台,力争招商引资取得新突破,工业园区入驻企业有新增加。完善以“飞地经济”模式引进项目的管理、服务、税收分成等合作机制,带动招商引资模式创新。三是着力提升生态旅游业发展水平。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。我们要以“丝绸之路经济带建设”为契机,加快推动文化与旅游融合发展,建立完善文化要素和旅游要素有机结合的发展模式,明确祁连文化定位,占领文化高地,实现文化旅游业的良性互动、共赢发展。完善旅游发展规划。按照全省“一圈三线”旅游发展战略布局,结合“一核一圈一轴三区”旅游产业格局,规划设计“丝绸之路祁连文化旅游带”,精心打造一批旅游景区景点和线路,全力推进卓尔山、环阿咪东索、黑河大峡谷、八一冰川等旅游景区规划建设步伐。加强旅游基础设施建设。大力推进与旅游开发配套的交通、运输、酒店、餐饮、文化娱乐等基础设施建设,协调督促中天泰、中国五矿两个“五星级”大酒店建成运营,瑞士印象街开街,卓尔山森林公园开建。提升旅游服务管理水平。加强旅游服务行业标准化建设和景区点精细化管理,加强对农牧家乐、宾馆、景区点从业人员的培训工作,进一步规范行业行为。县游客服务中心建成运营,大力开展星级评定。强化宣传推介。围绕打造“天境祁连”品牌优势,建立政企联手、部门联合、上下联动的宣传促

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