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【才让闹吾】在全县农牧区工作会议上的讲话
来源:祁连县政府
发布时间:2015-02-11 15:31:22
编辑:马玉英

  县委常委、县人民政府副县长  才让闹吾

  2015年2月10日

  同志们:

  继今天全州农牧区工作、全州农口工作、重大动物疫病防控暨农畜产品质量安全监管电视电话会之后,我们紧接着召开全县农牧区、农口工作推进会,主要目的是动员全县各级干部将思想和行动统一到县委、县政府关于加快农牧区改革发展的决策部署上来,再鼓干劲,再添措施,再抓落实,把今年的各项任务落到实处,确保实现今年农牧区工作、农口工作的“开门红”和全年目标任务的圆满完成。

  一、回顾总结2014年农牧业工作

  2014年,全县上下认真贯彻落实中央、省、州1号文件精神,按照州委、州政府和县委、县政府的总体部署,依托良好的基础,牢牢把握稳中求进总基调,抢抓机遇,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定一系列政策措施,创新思路,积极应对,全县“三农三牧”呈现出“稳中有增、稳中提质、稳中增效”的“三稳”态势,为促进全县经济发展、社会稳定发挥了重要作用。一是加大农牧业提档升级。完成了白石崖、芒扎等6个高原现代生态畜牧业示范点建设任务。建成蔬菜生产基地日光温棚83幢100亩,露天蔬菜基地200亩。有机畜产品生产示范基地建设环境监测、畜产品活体认证顺利通过专家组现场认证,峨堡村、青阳沟村等5个有机示范基地建设全面完成。各类合作社发展壮大到118家、家庭农牧场44家,草原和耕地集约率分别达到73%和73.42%。淘汰杂色杂种畜7.3万只,组建藏羊核心群90群1.8万只、牦牛核心群3群300头。二是生态保护工作扎实推进。祁连县污水处理厂配套管网、综合办公楼土建项目全部完工;城镇绿化项目、农村环境连片整治项目和6个村庄绿化任务全面完成;完成人工造林1万亩、封山育林3万亩、中幼林抚育3万亩、义务植树15万株、新育苗140亩;累计投资3328万元重点实施了“两灌溉、三治理”工程。巩固禁牧草场511万亩、草畜平衡区1041万亩,发放补奖资金6145万元,核减牲畜6.8万只羊单位,防治鼠害420万亩、虫害30万亩。三是农牧区基础设施建设成效显著。投资达1.34亿元完成了高楞、郭米等6个“高原美丽乡村”建设任务,央隆乡基础设施、人畜饮水、文体健身等方面全力给予项目倾斜,完成投资近1.3亿元。投资678万元的在托勒、大浪村等七村实施了人畜饮水打井工程。四是扶贫开发取得新进展。投资5862万元共实施扶贫开发项目6个。通过易地搬迁、整村推进、金融扶贫、产业扶贫、雨露计划“五大工程” 911户3021人受益,稳定脱贫460户1406人。五是科技创新工作亮点凸显。深入开展了以“牛羊育肥、畜疫防治、蔬菜种植及青稞栽培”为主题的科技培训及科普讲座,培训人数达3000余人次。为各乡镇无电户发放了户用电源500套;强化科技信息服务手段,科技信息服务平台的信息发送20万条,服务农户5616户。

  二、2015年重点工作任务

  今年全县农牧业农牧区工作的总体要求是:全面贯彻中央农村工作会议、省州农村牧区工作会议和县委十一届七次全委会精神,主动适应经济新常态,坚持“生态保护第一”的理念,坚持稳中求进、改革创新,依法治农治牧,以推进农牧业可持续发展为方向,以农牧业提质增效和农牧民持续增收为目标,加快转变农牧业发展方式,培育农牧业新增长点,促进新农村新牧区建设,为全县经济社会持续健康发展提供有力支撑。重点抓好以下六个方面的工作:

  (一)牢固树立“生态保护第一”的理念,推进生态环境保护与建设工作。一是积极推进全县生态环境综合整治。着眼于推进农牧区可持续发展,加大祁连山自然保护区等重点地区生态环境综合治理力度,推进植被和湿地恢复取得明显成效。二是持续开展“家园美化行动”。建立分片包干和群众参与机制,加强乡村垃圾收集设施建设,抓好主要景区、交通沿线、城乡居住区等部位的环境综合整治,全面提高城乡净化、美化、秩序化水平。三是扎实推进林业工程建设。以“三城三区”创建活动为契机,加大林业工程建设力度,全力实施好祁连山生态保护与建设综合治理、天然林保护、湿地生态效益补偿等重点工程。四是全面落实节能环保各项目标责任。深入开展环保专项整治行动,严格执行建设项目环评审批和“三同时”制度,顺利完成年度减排计划,制定减排措施,将总量控制指标作为项目审批的前置条件,对无总量指标的项目坚决不予审批。五是加强草原生态保护和草业建设。继续巩固落实草原生态保护补助奖励机制政策,探索开展草原生态补奖政策绩效挂钩试点。加大饲草料基地建设,鼓励调整优化农牧业产业结构,支持规模养殖、牧区圈窝种草,加强暖棚、青贮窖、贮草棚等配套设施建设,缓解草场压力,全面落实禁牧、草畜平衡措施。

  (二)着力提升农牧业发展水平,加快高原现代生态农牧业建设步伐。加快发展高原现代生态农牧业,就是要通过创新经营方式,让农牧业在规模经营中逐步强起来。一是培育新型经营主体。进一步创新经营体制机制,优化生产经营组织形式,突出抓好家庭农牧场、种养殖大户和农牧民专业合作社“三大”比较典型的新型经营主体的培育发展,深入推进农牧业集约化经营,促进土地、草场、牲畜集约化经营、专业化生产。二是发展壮大特色产业。加快农牧业集中规模、连片发展,适度扩大饲草料种植比例,严防雪灾等自然灾害的发生。实施草原生态畜牧业和农区规模养殖业双轮驱动战略,牧区减量提质,扩大半舍饲养殖规模,严格畜种畜群管理,保护发展好祁连藏羊和野血牦牛两大特色优势品牌。三是提升农畜产品附加值。以亿达公司、景枫集团等龙头企业为骨干,以农牧业产业园为平台,启动实施基地建设工程,推进农畜产品精深加工、新产品开发和品牌培育,延长产业链条,促进特色农牧业品牌化、专业化、产业化发展,提升农畜产品市场竞争力。四是做精品牌提升战略。围绕打造绿色、有机产品品牌,强化农畜产品“三品一标”认证,加快建设全国有机绿色畜产品生产基地,提升品牌知名度和影响力。加快追溯体系建设,加强农畜产品质量安全和饲草料质量监管。做好阶段性重大动物疫病防控工作,确保不发生重大动物疫情,保障公共卫生安全。

  (三)建立健全服务体系,提升农牧业科技支撑水平。着力抓好农牧业科技自主创新,提高农牧业科技成果转化率和对农牧业生产的贡献率。一是健全科技服务体系。积极引导省州科研院所、龙头企业和专业合作经济组织与示范园合作,构建科研开发与生产推广紧密衔接的运行机制,全面启动科技孵化、良种选育、技术培训和成果转化等各项功能,在良种良法集成、关键技术研发转化上取得实质性进展,发挥好辐射带动作用。深入开展农牧业科技人才的分层分类培训。二是加快科技成果转化应用。探索推广祁连藏羊繁殖综合配套新技术,推广藏羊“两年三胎”和牦牛“一年一胎”繁殖试验项目。抓好种畜繁育基地、种畜场、资源保护场的建设与管理,加强优畜育种、种畜鉴定技术指导和规范管理。三是加强科技指导服务。发挥好农牧业科技服务队的作用,开展种畜鉴定、育种技术指导和农作物种子工程、测土配方施肥、病虫害防治等科技服务到村到户活动,促进农牧业增效、农牧民增收。

  (四)加大项目资金投入,夯实农牧业发展基础。紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展的各项政策机遇,全面落实各项惠农政策,加大基础设施投入。一是加强农牧业基础设施建设。争取国家、省、州项目资金、山东援建资金、财政配套资金、鼓励群众自筹、扩大信贷支持以及吸纳社会和企业资金等多种投融资方式,抓好日光节能温室、畜用暖棚、规模化养殖场等设施建设。积极落实粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、农牧业良种补贴及农业保险补贴等,重点向种养大户、农牧民专业合作组织倾斜,提高农牧民发展生产的积极性。二是加强水利基础设施建设。做好黄藏寺水利枢纽工程、祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理工程、环牛心山水生态治理、人饮安全、灌区改造、水土保持、山洪灾害防治等项目前期,加大项目申报争取力度。三是全面启动实施气象防灾减灾示范地区建设。重点实施好气象人工影响天气作业防灾减灾示范点建设、预警信息发布系统建设、公共气象服务平台建设、气象防灾减灾监测体系建设、气象科普与宣传五大工程建设,保障全县农牧业发展的防灾减灾能力。

  (五)激发内生动力,坚定不移打好扶贫攻坚战。坚持将精准科学扶贫作为扶贫开发工作的重中之重,引导各种资源向贫困地区配置。一是实施精准扶贫工程。落实“一村一策、一户一案”责任和帮扶资金、帮扶计划、帮扶干部三到位,实现扶贫政策、项目、资金与扶贫对象的精准配置,真正变“大水漫灌”为“滴灌”。二是创新扶贫模式。围绕扶贫重点产业,多渠道筹措资金,继续抓好农牧家院建设,争取各方面支持,启动实施金融扶贫、旅游扶贫示范县建设,争取实施扶贫产业园建设。三是突出项目带动。抓好特殊类型扶贫攻坚,实施好西村、黄藏寺村、鸽子洞村的整村推进项目,边麻、默勒采空区、央隆偏远区易地搬迁项目和后续产业发展项目,不断改善贫困地区困难群众的生产生活条件。

  (六)坚持因地制宜,积极稳妥推进农牧区改革。当前和今后一个时期,深化农村牧区改革的主攻方向是:以放活土地经营权为重点,创新农牧业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农村牧区劳动生产率和农牧业现代化水平。各乡镇、各部门始终把解决好“三农三牧”问题作为重中之重,不断加强和改进党委、党组对农牧区工作的领导,把工作重心和主要精力放在农牧区工作上,真正把重视“三农三牧”工作体现和落实到政策制定、工作部署、干部配备和财力投入上,确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。切实转变作风,深入调查研究,及时研究解决农牧区改革发展中的矛盾和问题,创造性地开展工作。各级领导干部要主动适应新形势、新任务、新要求,把善于做好新时期“三农三牧”工作当作基本功,加强“三基建设”,加强对“三农三牧”政策知识的学习,努力提高工作能力和水平,积极推动农牧区改革发展。同时,要抓紧做好备耕生产各项准备,提早动手组织好“菜篮子”产品供应,丰富和稳定节日市场。强化农畜产品质量安全监管,确保各族群众“舌尖上”的安全。毫不松懈地抓好防灾保畜和森林草原防火工作,确保人民生命财产安全。不失时机地强化重大动物疫病防控,确保不出大的问题。

  同志们,2015年是关键之年、收官之年、开局之年,让我们在县委、县政府的坚强领导下,坚定信心,奋发有为,坚持稳中求进,勇于改革创新,在新起点上开拓新局面,在新常态下迈上新台阶!

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