韩向晖同志在十三届县委

　　第35次常委(扩大)会上的讲话

　　(根据录音整理)

　　刚才，传达学习了中共海北州十一届纪委第五次全会精神。下面，我就贯彻好州纪委全会精神提四点意见。

　　一、敢担当，善负责，全面履行“两个责任”。尼玛卓玛书记在州纪委全会上的重要讲话，其中一个重要要求就是各级党委要履行好主体责任，纪委要履行好监督责任，要层层传导压力，层层落实各项任务。对我们县来讲同样也是这个要求，下来之后，各常委、各副县级领导干部要把今天的会议精神做相应的传达学习，方式方法上可以采取多种形式，可以开会，可以穿插到本口的工作汇报的要求上去，也可以把各口负责同志请过来，逐个谈一谈，这都是一种落实的办法。落实党委的主体责任，核心是一把手，一把手要各负其责，履行好担当的责任。这里面需要强调的是，现在我们讲经济的新常态，政治同样也是新常态，原来大家思想意识中认为：我只要自己干净干事，管好我自己就行了，至于其他人我管不着或者也问不上，现在不行，作为一个单位的“一把手”，在党风廉政建设上一定要全面负责，是第一责任人，抓不好要负责，出了问题要追究，这就是现在讲的“一案双查”，我们身在其位，就要谋其政，担其责，不要害怕得罪人，这种得罪人不是个人恩怨、个人好恶，而是党性原则和党纪国法，要把主体责任认认真真、一层一层落实到位，要一级抓一级，层层传导压力。

　　二、严要求，重监督，履行好纪委的监督职责。省委在去年下发了两个文件，对党委的主体责任和纪委的监督责任如何履行、工作内容和工作方式提出了非常明确的要求，希望下来之后，我们纪委在认真学习的同时，抓好具体的贯彻落实。具体的讲纪委的监督责任，我想要抓好以下几个方面。一是要抓好教育为先。教育不是老生常谈，我们的平安经要天天念、年年念，平常要多学习，给大家多敲敲警钟，要绷紧弦，不能有懈怠放松的思想，教育的方式就是要采取多种形式，要积极创新，除了在传统的中心组专题学习之外，要推行警示教育和以案说法，要及时打消侥幸心理，大家干什么事都要慎危、慎时，要从小事做起，从第一次做起，成功的开始就是成功的一半。二是要加强监督。纪委的重要职责就是监督，我们现在建立了很多制度，也形成了很多约束性的机制，但是很多制度在落实中差距比较大，有些只是挂在嘴上，写在文上，而没有落到实处，监督的形式还是要创新。今年，有两个方面要创新，第一个层面是电视问政。就是对政府口，包括乡镇的相应负责同志，要采取电视问政的方式，找两代表一委员和群众代表现场发问，对老百姓关注的利益问题、四风问题，现场问、现场答、现场表决心，让我们的老百姓看到我们党委和政府在整治四风和增效方面的决心和力度。要形成新鲜的载体，让老百姓参与进来，让全社会都参与进来，不能是我们党委、政府“自拉自唱”、“自娱自乐”，实现共同监督，让每个人肩上都有党风廉政建设的压力。第二个层面是监督。现在我们已经成立了一些纪检组，但是从乡镇、县直来讲，有相当一部分纪检干部都是兼职，专职的很少，实际上兼职“一兼”就有这个问题，说起来重要，忙起来顾不上，做起来就变成不要了。对于这一块儿，纪委还要进一步探讨，看能不能以纪检分片划组的形式，真正的把纪检工作重视起来、管起来。第三个层面是职责。纪检部门还是要履行好正风肃纪和查办案件工作。正风肃纪要常抓不懈，持之以恒，做到节假日必查、重点时段重点查、专题问题专题查、发现问题及时查，及时教育干部，同时也要保护好干部，对泼脏水、无中生有的，针对这些线索要及时调查，还干部一个清白，支持干部理直气壮的工作，让干部知道组织永远是靠山，只要是干事的、一心为公的、不往口袋装的，我们要支持、要鼓励、要重用。三是要创新工作机制。党委履行主体责任，纪委履行监督责任。一方面要带动。要充分调动干部的工作积极性，抓两头促中间，实施述职述廉。各乡镇、各县直机关要定期开展党风廉政述职述廉活动，汇报近期述职述廉工作状况，要接地气，对于涌现出的好的方式方法可以推广，对于工作开展不好的要进行问责。另一方面要引导。今年，我们打算投拨专项经费用于党风廉政建设，要把党风廉政建设单独拨出来，单另考核、单另奖惩，对做的好的乡镇、部门，到年底经过考核给予奖励，调动大家的积极性，让大家见贤思齐、争先创优。

　　三、守纪律，讲规矩，落实从严治党的要求。十八大以来，习近平总书记讲的最多的就是从严治党，顾名思义，从严治党就是守纪律、讲规矩，大家要牢记，守什么纪律，讲什么规矩，我想重点有三个。一是守政治纪律。我们都是共产党员，无论是当书记也好、当县长也好、还是当局长，都是在一个组织的体系下，是党给了我们这个权力和职务，我们每一个党员领导干部在不同的岗位上也要履职尽责，从严治党就是要把政治纪律落实好，在大是大非上不要糊涂，在实际工作中就是要坚持民主集中制，民主集中制不是我们党建国后发明的，是从我们党成立之日起，在历经党内政治斗争和国民党围追堵截这种恶劣环境下，我们党总结出来的几个规则，大家下来以后再学一学。民主集中制的核心有两个，一个是民主，就是在决策、开会之前，可以尽情的发表意见，发表对事物的看法，畅所欲言，共聚民智，但这个事如果定下来以后，不能再说坏话，不能再有不同的声音，就是要按照决定的步调走下去，这是集中；另一个是“五个服从”，从孔夫子开始，治理这么大一个国家，一个人再有三头六臂，就是超人也治理不了，孔夫子不得了的一点就是儒家思想，核心就是君君臣臣，是要讲规矩的，下级要服从上级，上级党组织的决定下级必须无条件的服从，有意见可以提，但必须先执行，这就是党内规矩，首先要讲好政治规矩，平时对风言风语、是非等不能讲，听到了要制止，这才能形成党内团结干事的氛围，作为一级组织核心就是要讲政治、讲团结，众人拾柴火焰高，大家团结共事，一好百好。历届县委县政府在这方面做的就非常好，我们要继承这个光荣的传统。二是守工作纪律。两个方面，一个方面是执行力，我们县一级，从书记到县长都不是大官，我们都是大干事、抓落实的人，虽然管的事很多，但是我们县一级职责重点在执行上，一个好的决策99%是执行。年初，县“三会”已经开了，各项工作部署要求已经很明确了，我们的工作纪律就是把这个要求一项一项落到实处，可丁可卯，有板有眼，一定要有响应有回声，一个月要有一个反馈，一个月给县委、县政府主管领导报一次，工作进展的程度、目前还有什么困难、下一步打算，很简单，文字可以不长，但是要把这个事报告到，这就是精细化管理，这是我们的工作纪律，就是要抓执行。人们常说执行就是能力，落实就是水平，看一个人的工作水平怎么样，关键就是执行，把这个事落实好了，水平就出来了，执行到位了，能力就显现了，其他的空道理、大话都不听，就看执行力。另一个方面是创新力，上面的一些政策到基层来，大的执行方面没问题，但是落实到我们祁连县、落实到各个乡镇，需要我们在结合上做文章，在创新上求实效。结合本地区、本部门的实际，把一些工作做实做好。这方面，我们县做得还是挺好，这两天走了一些部门，看了一些乡镇，听了一些汇报，感觉相应的工作比较符合，总的要求就是实事求是，哪种办法管用就按哪种办法来，一定要务实，不要噱头，不要形式上的东西。三是守作风纪律，两个方面，第一条是廉洁自律，各项规定也很明确，我就不多说了；第二条就是以身作则，核心就是要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，这就是带头示范。我希望在座的常委、县级干部以及所有的干部都来监督我，凡是打着我的旗号办事的，一律可以置之不理。“公生明，廉生威”，可以能力不强，但是只要客观的、公道的持一颗公心来对人、对事，大的错误不会犯，可以经得起历史的考验，可能办得不是最好的，但绝不是最差的，叫“公生明”；“廉生威”，自身干净了，才能有威信，别人才能服气，如果你干事就想着自己的利益，心胸也不开阔，表面上别人对你毕恭毕敬、唯唯诺诺，实际上心里早把你看扁了，当干部就是要没有私心，胸怀要大，办事要公，当一个村干部也是一样。“一事当头，立党为公”。关键是看你办事公不公道，有没有私心。

　　四、重实干，为民生，为经济发展保驾护航。这一方面实际上是对我们干事在提要求，说一千道一万，核心是为了祁连的发展。总书记老讲发展是第一要务，科学发展观的第一要务也是发展，虽然现在我们提出了一些新的要求，但是发展这个主题不变，“以经济建设为中心”，这是以四项基本原则的第一条，也是我们现在一百年不动摇的第一要务，大的方面讲全面实现小康，要翻几番，到我们县上就是要发展，什么叫发展，首先是我们的量还要不断地往上上，现在的经济新常态，不是说我们现在不要量的增长了，我们的阶段性特征还在上，我们祁连的GDP也就20来个亿，财政收入突破了1个亿，对于其他牧区县来讲，我们做的非常不错，应该说发展的非常快，这两年祁连的发展势头非常好，越是这时候，我们越要卯足劲，埋头抓发展，把祁连的发展抓上去了，我们的好多问题都能迎刃而解。稳定的问题、民生的问题、环境的问题等各方面，如果没有资金，啥事都办不了，没有项目和资金的投入，再多美好的想法、宏伟的蓝图都是一纸空文，所以我们的核心还是要紧紧抓住第一要务，推动各项工作。具体讲，要有三个层面：第一个层面要有干事的胸怀。两个方面，一个是要有改革的胸怀。祁连地处祁连山山域，青海省的“北大门”，相对地势比较偏远，小县城要有大作为，小县城要有宽视野，深居县城要有谋全州、谋全省的胸怀，把我们的工作放到全州乃至全省的视野内来考虑考量，跑项目、争资金也是，要以海纳百川的胸怀去做事情、去谋划，往远处看。哪怕干个三五年，我们这一任这一届也出不了成绩成效，但是对三年后、五年后祁连的长远发展有作用，我觉得就很知足，这就是“功成不必在我，但求无愧于心”，不要急功近利。我们要扎扎实实打基础，扎扎实实练内功，扎扎实实谋划长远，把内功和素质练好了，再去发展，把前人的坑挖好，土弄熟了，苗子培育好了，让后人去摘果、去乘凉，这就是胸怀，谋划事情不要去小打小闹，一定要有大视野，走出去招商引资，请进来投资。要有大胸怀，大眼界，祁连的发展已经站在新的起点上，视野要大，格局要大，县域经济最重要的就是格局的问题。一个是干部要有胸怀，不以名利所惑，不为名利所困。干事是自己干，毁誉由人，不要在乎别人怎么说，面子上拉不下来，不要听那些，好多东西，自己要有定力。第二个层面要有干事的能力。这个能力是指从上到下，既有我们的县级干部，也有我们村上的见习大学生等，都要提高能力，当干部是个综合能力，当干部是个很复杂的事情，需要我们的干部多学习，要向书本学、向理论学，更重要的是向实践学。要有能力的危机和意识，很多专业的事我们都不懂，我们干部都要学，到外面去学，向我们的农民们、牧民们学，向老同志学，向周边同志学，三人行必有我师，见贤思齐。第三个层面要有底线意识。做人做事一定要有底线，面对浮躁的社会，我们一定要静下心来，干任何事情都要守住我们做人做事的底线，不碰党纪国法的红线，不碰法律的高压线。