近年来，祁连县坚持工作重心下移，以“抓党建、强服务、保稳定、促发展”的工作思路，推动一线治理工作由重场所、重保障向重制度、重管理转变，以基层党建引领基层治理，用基层治理检验基层党建，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，夯实了党在全县的执政基础，构建起党组织领导下多方参与的基层治理工作新格局。

　　夯实组织基础，构筑立体式服务网络。探索建立党组织设置新模式，统筹推进各领域党组织建设，采取单独组建、机关统建、跨境联建、挂靠托建等方式，确保党的建设无盲点,党的工作无盲区。紧跟农牧区经济发展和社会服务需求，坚持在产业协会、专业合作社、家庭牧场等产业链上建立党组织，形成以村党组织为核心、产业链党组织为骨干的“一核多元”“党支部+”发展体系，引导党员群众积极参与到合作社生产、经营、管理、营销的各个环节，促进家庭牧场及合作社做大做强，推动农牧民增产增收。目前，在产业协会、专业合作社、家庭牧场中成立“党小组”219个。开展“边境联建”工作，峨堡镇党委与甘肃省民乐县南丰乡党委建立“联合党委”，推行联调、联防、联控、联治模式，以党建引领边界地区和谐发展。在全县组建5个非公企业党组织，对51家无党员的企业和社会组织，选派党建指导员和联络员，推动非公企业党组织、党的工作和党员作用“三个全覆盖”。积极推行“痕迹化管理”“网络式服务”，探索“三联一评”“流动党支部”等新模式，逐步建成多元化的基层党组织服务网络。

　　打造服务平台，构建一体化工作格局。以联系服务群众、做好群众工作为主线，以县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务点为基础，延伸工作空间，提高服务质量。将与农牧民群众生产生活息息相关的县直部门、企事业单位和乡镇职能部门审批、审核事项和服务项目，全部纳入服务中心统一管理，推行限时办结制、“一站式”服务。及时为33个新建村(社区)综合办公服务中心统一配备办公设施，推进场所功能向服务群众、方便群众办事转变。在此基础上，大力实施“头雁工程”，注重选拔培养“双高双强”(思想境界高、群众威信高、个人创业能力强、带领群众致富能力强)村级班子队伍，严格落实基层党员干部现场办公、流动坐班制，进一步拓展服务范围、延伸工作空间，提高服务质量。同时，按照常规工作持续抓、重点工作突出抓、特色工作集中抓的思路，加大基层干部教育培训力度，完善驻村蹲点工作机制，推动乡镇干部、“第一书记”、精准扶贫工作队组成驻村服务队下沉到基层生产发展一线，围绕抓好宣传政策法规、掌握村情民意、理清发展思路、推进“精准扶贫”、培育富民产业、加强农牧民培训、改善基础条件、强化社会管理、建强基层组织、密切联系群众等“十大任务”，进村入户零距离为群众开展全方位服务，实现村民办事不出村。至目前，落实为民服务实事260余项，化解群众矛盾80余件，解决热难点问题36个，落实民生项目24个。

　　丰富活动载体，营造促发展和谐环境。分领域创新服务载体，找准服务抓手。在农牧区，以创建党员示范户、实行党员承诺制及党员星级化管理等为载体，开展“三亮三比三评”等活动，引导党组织和党员履行承诺、兴办实事、服务群众。探索创建乡村服务社区化新模式，构建“网格—片区—沟壑—牧民”的“三级服务”体系，推行精准化服务。在窗口单位和服务行业，重点开展“五型”党组织建设和“八有”党组织规范化建设两项工作，营造争先创优良好氛围。在“两新组织”，深入开展“四建四推进”专项行动和“岗位练兵”“我为企业添光彩”等主题实践活动，促使党员员工立足岗位做贡献、争先进，主动参与服务经营管理。在社区，结合社区服务功能，开发“爱心彩虹桥+”手机居务通APP信息平台，建立党员信息、技能、心愿数据库，大力开展“便民服务进社区”“志愿服务、关爱他人”等活动。至目前，已有1100余名党员到社区报到，组建志愿服务队27支，为群众办实事156件。在机关和事业单位，推行机关党建联盟，48个党支部划分为6个联盟小组，互通有无、固强补弱、共建共赢，专题研讨解决广大党员群众中普遍关注的热点、难点问题，引导党员干部走出机关、听取民意、解决民困。充分利用“手机村务通”APP平台，提供政策解答、网上表决、情况反映、便民服务等服务，实现服务群众便捷化、高效化。全县45个村、3个社区“手机村务通”推广应用实现全覆盖，村干部应用面达100%，党员群众达70%以上。（本网通讯员：房世荣）