【青海新闻网 作者：聂文虎 严久芳】祁连县坚持重心下移、资源下沉，从最基础的经费保障入手，在落实村级组织运转经费的基础上，探索建立村级服务群众专项经费保障机制，按照全县45个行政村、5个社区每年1万元的标准，县级财政每年落实村(社区)服务群众专项经费50万元，解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，提升基层组织服务群众的能力和水平，推动基层组织全面加强、基础工作全面进步。

　　祁连县制定出台《村(社区)“运转经费+服务群众专项经费”保障办法》，明确界定服务群众专项经费“五用五不用”(用于村集体经济发展项目启动前期资金，留守儿童托管、空巢孤寡老人帮扶以及因病、因灾、因意外事故等突发性事件造成困难党员群众的慰问，村两委成员和驻村干部(承担驻村工作的大学村官、大学生志愿者、公益岗位人员等)的工作经费补助以及“第一书记”和扶贫工作队工作经费的适当补贴，“手机村(居)务通”APP等特色党建工作方法创新推广，开展公益活动、便民服务和村(社区)群众迫切需要解决的其它事项等五个方面；不得用于由财政或其他渠道支付资金解决的村(社区)建设和服务项目、办公开支、人员经费、购置办公用品和场所建设、偿还债务等)，按照“村财民理乡管”原则，将服务群众专项经费纳入乡镇财务统一管理，分村(社区)单独记账，专款专用，专项核算，逐年结转。采取“两访三议四审”流程，确保服务群众专项经费用于群众所需、所盼、所急的事项上。服务群众专项经费支出前，各乡镇以村(社区)为单位，通过入户走访、座谈专访等形式，广泛听取村(社区)党员、群众对专项经费使用的意见建议，根据群众诉求，制定服务群众专项经费使用计划，并严格按照“三议一表决”程序，对符合经费使用范围的作出受理决定，经县委组织部、县民政局、县财政局、乡镇党委联席会议审核通过后，由乡镇财务支付使用。

　　建立三级联动落实经费保障机制，加强监督管理，确保经费专款专用。实行“三级责任”制。县委组织部、县民政局负责经费监督管理，县财政局负责经费预算、审核、拨付、监管，乡镇党委负责经费使用指导、统筹安排，村(社区)党组织负责具体实施和规范有效使用。实行“三公开”(“手机村(居)务通”APP、“三级”微信群、村(居)务公开栏)制，及时公开服务群众专项经费年度资金规模、“三议一表决”结果、经费使用明细等三项内容，自觉接受广大群众监督，确保经费使用阳光透明。实行经费专项核查制。由组织部门牵头，联合民政、财政、审计等职能部门，定期对各乡镇服务群众专项经费使用情况进行专项检查，对出现或违反规定挪用、侵占专项经费行为实行责任追究，同时，把服务群众专项经费使用情况纳入年度党建目标考核，接受上级党组织的考核和党员群众的评议。