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【中国组织人事报】祁连全链式储备村级后备干部—— 我在藏区写未来
来源: 中国组织人事报
发布时间: 2018-10-10 08:45:23
编辑: 马玉英

  8月,天刚微亮,青海省海北藏族自治州祁连县阿柔乡草大板村普合毛多杰走进了自家的牧家乐,拾掇好一天的食材,准备迎接外地游客。自从选上村后备干部后,他带头创办牧家乐,安置6名贫困群众就业,带动年轻人踏上创业路。

  像普合毛多杰这样的优秀青年还有很多。但几年前,全县35岁以下的村党支部书记为零,平均年龄52岁,村干部队伍结构老化、动力不足、能力不强等问题凸显。祁连县从2017年初开始全链式培养藏区村级后备干部,在选、育、管上持续用力,培养一支素质优良、结构合理、数量充足的村级后备干部队伍。

  精准建库——

  严把“五关”蓄人才

  “我有‘正式户口’了,可以甩开膀子大干一场,通过自己的一些技能带动更多群众增收致富。”扎麻什乡地盘子村朱天才兴奋地说。

  他口中说的“正式户口”,是祁连县建立的村级后备人才库,通过采取个人自荐、党员群众联名举荐、村级党组织推荐、乡镇党委资格审查等程序,经过层层选拔,135名优秀青年被纳入“百名村级后备干部人才库”,报上了后备村干部“正式户口”。

  为把村后备干部选准,该县严把一线党员群众关、基层支部关、乡镇党委关、纪检监察关、组织部门关“五关”,把能力、素质等作为选拔村后备干部硬指标,注重从大中专毕业生、党员致富能手、农牧区实用人才等中选拔村后备干部,明确符合条件的村民可以自荐,10名群众和不低于40%的党员可以联合推荐,村“两委”班子可以举荐,村党支部适时组织党员和村民代表对自荐、推荐和举荐的人选进行民主评议,优中选优、好中选好,把政治信念坚定、责任心强的对象确定为组织推荐,乡镇党委综合“四荐”结果,审查考评推荐对象的德、能、勤等指标,组织纪检部门复核考察拟选人员的政治素质、理论素养、发展潜力和“二龄二历”(党龄、年龄、学历、经历),为基层组织建设和实施乡村振兴战略注入“源头活水”。

  2017年村级组织换届中,15名后备干部被选为村党支部书记,平均年龄47岁,较上届下降了5岁,大专以上学历的从上届的1名增加到10名。

  梯次锤炼——

  让有为者有位

  “观摩了先进村的集体经济发展,看到了我们村合作社的差距,也学习到了他们的很多经验,自己将利用好县上建立的本土人才创业基金,和理事会成员一起把合作社建设好。”在参加全县2018年村级后备干部集中培训时,祁连县默勒镇老日根村生态畜牧业合作社会计当周颇为感慨。

  如何让村后备干部留得下、用得上、能进步?该县通过实施“春苗”“领头雁”“能力提升”“设岗定责”“差异观摩”等培养工程,采取“理论+观摩、自学+互学、岗位+历练”的形式,开设基层党建、社会治理、乡村振兴等课程,为后备干部精心配“菜”,让不同“苗子”吸收“养分”,把带头致富能力强的党员培养成后备干部、优秀后备干部培养成村“两委”班子成员。2018年上半年,已有32名党员被列为后备干部重点培养对象。

  “我们围绕生态环境保护工作设置了生态保护宣传监督、政策宣传、综治维稳、纠纷调解和环境卫生监察等8个‘无职党员’设岗定责岗位,广泛开展生态环境保护宣传、治理等工作。”祁连县野牛沟乡党委副书记张才旦说。

  为了让村后备干部提前接触和熟悉村级事务,该县建立“4+1”结对帮教制度,通过1名包村乡镇领导、1名驻村干部、1名第一书记、1名“两委”班子成员帮教1名村后备干部,设立政策宣传、纠纷调解等岗位,定期列席支委会议、村委会议等会议,提升后备干部处理村级事务的能力和水平。

  动态管理——

  重考核,也重结果运用

  “只要党员未出远门,都能及时参加‘支部统一党日’活动,共同学习、讨论、议事、办事,群众都说党员比以前精神了,党支部的战斗力更强了。”祁连县八宝镇党委组织委员张向军十分感慨。

  每月20日“支部统一党日”,各村党支部书记、第一书记,除了组织党员议难题、办实事、解问题外,还有一项必做的功课,就是组织村里的后备干部开展谈心谈话,了解他们的思想、学习和工作状况。这是祁连县今年推出的新举措,把村级后备干部能力提升、成长成才纳入基层党组织书记考核内容。

  在考核管理上,该县推行“谈察评访议”工作法,实行百分制量化考核,把日常考勤、交办任务完成情况、平时工作表现等作为日常考核重点内容。随机入户走访“三老”人员、贫困群众、孤寡老人等一线群众,不定期测评思想品德、能力素质、为人处事等5个方面内容,掌握群众对村级后备干部的真实评价,并建立正负面清单。

  重考核,也重结果运用。年底,乡镇党委重点考评团结共事、组织协调、能力素质等17个方面内容,综合日常考核、年底考核、入户走访结果,评定好、较好、一般、差四个等次,考核结果作为提拔使用、配置岗位的重要依据。

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