祁连县把农牧区基层服务型党组织建设作为基层党建工作总抓手，搭建体系完备的服务平台、打造活力迸发的服务队伍、创新务实管用的活动载体，推动服务群众工作规范化、简便化、实效化。

　　按照整合资源、统一建设，规范管理、分级使用的原则，祁连县统筹建设覆盖县、乡、村三级的立体服务体系，搭建党员活动平台。

　　坚持资金向基层集中、政策向基层倾斜，实施活动阵地提升工程。自2015年以来，累计投入2794万元完成了37个村(社区)综合服务中心标准化建设，实现“九有”标准，即“有场所、有旗帜、有图书、有公示栏、有庭院广场、有制度板面、有办公设备、有供暖设施、有网络电教设施”等服务设施，实现了活动场所全覆盖。同时，全县50个村(社区)建成了“农家书屋”、“村村通”工程。

　　搭建便民服务平台，以“一名党员一面旗”和“百名党员示范岗”活动为载体，主动把党员干部身份亮在政务大厅、窗口一线，把工作业绩展现在群众面前，提升服务群众质量。在7个乡镇建立便民服务中心，实行“一站式办理、一条龙服务”，筑牢“最多跑一次”服务理念。在50个村(社区)设立便民服务点，全面实行村干部坐班制、全程代理代办、党代表“三联”等制度，构建“群众办事、干部跑腿”为民服务机制。

　　搭建“互联网+”信息平台，在充分利用好党员干部现代远程教育网络、“祁连先锋”微信公众号、“三级”党建微信群等“互联网+”党建信息服务平台的同时，开发集党建信息、村务公开、网上表决、情况反映、便民服务、通知公告等六大板块为一体的“手机村务通”APP，实现“实现数据多跑路、群众少跑腿”。目前，“互联网+”党建信息平台发布便民信息1000余条，服务党员群众12000余人次。

　　聚焦“队伍”建设，促使服务定位由“忙事务”向“抓服务”拓展——

　　祁连县以“五支队伍”建设为突破口，推动基层回归服务本位。

　　狠抓基层干部队伍建设，鲜明树立重基层重实绩导向，大力选拔长期在基层安心工作，能够和群众打成一片的务实型干部，全面激发基层一线干部干事创业积极性。以村(社区)“两委”换届选举为契机，注重选用组织群众能力强、联系帮助群众能力强、凝聚服务群众能力强的“三强型”干部担任村(社区)党组织书记，不断提高基层党组织服务群众质量和水平。

　　突出农牧区党员队伍建设，对300余名农牧区党员进行“设岗定责”和实行党员公约制的方式，在广泛参与脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、基层治理工作中发挥先锋模范作用。如，阿柔乡牧民党员主动承担生态环保责任，自发成立跨乡镇的源头生态环境保护治理协会，在公路沿线、旅游环线、牧民集中居住区开展环境整治工作200余次，清理捡拾垃圾3吨，发放倡议书200余份。

　　抓好脱贫攻坚队伍建设，坚持重心下移、资源下倾、人才下沉。在省州县选派18名贫困村“第一书记”的基础上，从全县“百名优秀年轻干部后备库”中精准选派27名党员干部担任非贫困村、后进村、维稳村“第一书记”，累计帮办实事300余件，调处各类矛盾纠纷100余起，劳动力转移就业5848人次，落实启动资金350万元，建立现代农牧业合作社25个，吸纳535户贫困户入股合作社，带动2116名贫困人口实现稳定脱贫，切实做到解民忧、帮民富、安民心。

　　推进基层治理队伍建设，紧扣群众广泛关注的热难点问题，围绕“平安祁连”建设，发挥以党支部为核心、党员为核心的党建统领作用，连接物业管理服务、保安服务、农牧区群防群治、城区巡逻、法律服务、人民调解员、村警等七支基层治理队伍，构建基层治理服务体系。

　　完善乡土人才服务队伍建设，针对基层群众文化水平“低”、专业技能“缺”的问题，定期组织涉农专家、乡土“秀才”、技术“能手”、创业“达人”、致富“带头人”成立“乡土人才服务队伍”，以课堂设在田间地头、牧区草场等方式，“面对面、手把手”讲解传授牲畜养殖、饲草种植、农牧家乐管理等农牧区实用技术，帮助群众增强“造血”功能，加快脱贫步伐。

　　聚焦“载体”创新，驱动服务内涵由“单打一”向“多元化”拓展——

　　为创新精准服务机制，祁连县全方位下沉服务力量，促进基层党组织组织力向上提升、服务向下扎根。

　　以每月20日的“支部统一党日”活动为载体，坚持聚焦群众“急难愁”和“需盼求”问题，按照“议一件难事，办一件实事、解决一个突出问题”的“三个一”工作要求，坚持把“支部统一党日”活动开展到田间地头、巷尾街头、农家炕头。

　　峨堡镇实行党员星级化管理机制，把“十星级”党员创建活动与“好人好事”积分制、“晒成绩、亮承诺、作表率”和“党员直接联系服务群众”等活动结合起来，先后帮扶困难群众15户，帮扶资金5万元，义务修路15公里。

　　央隆乡推行牧区社区化管理机制，以构建“网格——片区——沟壑——牧民”“四级服务”体系，建立完善七大群众需求数据库，为群众办理实事276件，解决矛盾纠纷34起，在山大沟深、交通不便的牧区探索出了一条精准服务群众的新机制。服务组织网络化。

　　按照“一网多元、网中有格、党群结合、无缝覆盖”的原则，以村(社区)党支部为核心，将全县7个乡镇、50个村(社区)划分为86个网格，选配村干部、农牧民党员、警务人员担任网格员，做好走访群众、政策宣传、社情统计、隐患排查、矛盾纠纷调解等工作，做到第一时间发现和解决群众生产生活难题，实现“人在格中走，事在格中办”。

　　服务责任具体化，实行27名县级领导“1+10”联系基层服务群众工作机制，经常深入基层面对面倾听联系点基层群众意见建议，着力解决群众生产生活中的实际困难和问题。51个机关党支部1600余名党员干部以“1+1”“1+X”的形式与45个村党支部1610户4860名困难群众结成帮扶对子，每季度深入结对的困难群众家中帮助他们找门子、扩思路、兴产业、促增收，先后帮办实事900余件，落实帮扶资金160余万元。

　　与此同时，制定《关于进一步开展好在职党员进社区服务群众工作的通知》，1032名在职党员立足本职，积极参与社区管理服务，利用“手机居务通”APP平台互动功能，使居民的生产生活需求与在职党员提供的精准服务进行互动对接，构建主动服务、及时服务、跟进服务的“O2O”无缝隙服务新模式。